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2020-02

肖风:区块链与全球公共事务治理

这个农历新年假期,我们都在经历一场影响全球的公共卫生事件带来的冲击。我愿意相信所有的相关参与者,本意一定是想努力把事件带往最好的结局。当然,我们都看到了,此次公共卫生事件,跟全球之前的一些其他性质的公共事件一样,治理的过程往往都无法做到事事顺意,甚至有时候还会事与愿违。

盖因其性质上的“公共”的特点,导致相关参与方众多、相关利益方多元、相关关系者复杂、相关方目标不同……所以公共事件的有效治理在全球都是一件几乎不可能完成的任务。

尤其在信息社会时代,在复杂的网络背景下,从2003年的“SARS”到现在的“新冠病毒”(NCP),我们发现单靠自上而下的治理机制,已经越来越难于包打天下甚至越来越难于有效管控了。这不仅是因为近十几年高铁大发展,导致人员在全国的快速流动,更是因为互联网尤其是社交网络的发展所导致的信息发布、传播的多元和过载。信息化时代,复杂网络结构带来的复杂社会现象,给全球的公共事务治理带来了很多新的问题;但数字化技术,也给全球公共事务治理创造了很多新的工具,比如人工智能、云计算,以及区块链。

区块链能为防疫抗灾做点什么呢?

最优化公信实现

第一,公共事务的治理往往需要多方信息的互通、互证、互享,而这种互通、互证、互享必须低信任成本并且及时、高效、可信。分布式账本最基本的技术特点是数据可由参与各方添加,由参与各方互证、互认以实现不可篡改、不可撤销。公共事务治理当中的信息公开、存证溯源,是一项最好不过的区块链应用了。利用分布式账本技术来做善款的追踪、食品和药品的溯源、项目进展的透明化等,早已经是通过区块链实现的很成熟的解决方案。

任何突发的公共事务,一定都是短时间里全社会范围内万众瞩目的事件,两千万人昼夜“监工”武汉临时医院的建设就是一个明证。给全社会一个可靠、可信并且公开、透明的数学证明,可能是让全社会最快达成共识,最快产生公信的最好方法。毕竟,通过数学算法得出结果,所有人都可以自行验证其正确与否。一加一等于二的结论,全球七十亿人都认同。关于区块链在这方面的作用,业界已有不少实践了,此处不再赘述。

 

最高效多方协同

第二,公共事务的治理往往需要多方参与,需要大规模协同作战。全球大多数公共事务治理过程中出现的处置不当、处置效果不彰或者处置效率很低等问题,都与不能很好协调参与多方来有效进行大规模协同作战有关系。区块链被设计成一个多方参与记账,共享一个账本的“总帐系统”,例如以太坊当年就是以建立一个“全球计算机协作网络”为目标的。虽然以太坊追求的最高目标目前还没有达成,但作为参与各方共同记账的数据总帐系统,区块链已经可以有效地运作了。

公共事务的治理模式不能照搬公司事务的治理模式。自上而下的集中决策机制在面对公共事务治理时,至少在这三方面可能力有不逮:一是无法有力地协调众多外部或者跨界的参与方,对很多的外部参与方,决策者不可能每个那么熟悉;二是对发生在边缘、底层的复杂情况和紧急情况反应不及时,甚至毫无察觉;三是术业有专攻,公共事务的治理需要汇集众多的资源与能力,它不是一个集中决策机制所能够涵盖的。本次武汉红会处理全球捐赠物资的错乱,反映的就是中心化治理机制在公共事务治理当中的无能为力。医疗物资的仓储、运输、分发,是特殊行业的一门特殊专业,连医院都要依靠专业公司的服务,红会自身怎么可能短时间建立起来这方面的能力呢?

区块链分布式总帐系统,就是一个帮助建立大规模协同作战系统的技术,从而实现开放节点接入许可、依据各自角色担任特殊节点、共享所有数据、共同确认数据、分别负责各种任务等多个方位协同

最有效激励机制

第三,公共事务治理的参与方往往是不同利益主体,所以需要尽可能地照顾到各方利益,才能发挥出各方的积极性。清华大学贾西津教授论述过政府保障责任和社会志愿机制是公共事务治理当中的两种资源配置机制。政府保障责任与社会志愿机制是相辅相成、互为补充、缺一不可的。但如果对社会志愿机制实行统筹调配,又会打击社会志愿机制的积极性。在本次疫情事件过程中,我们也看到很多社会志愿者想尽各种办法来绕过湖北省宣布的统筹调配机制,甚至不惜动用直升飞机来把捐赠物资送到指定捐赠对象手里。

这其中主要原委在于:因为公共事务治理的非营利特点,吸引各参与方积极参与的利益诉求不再是经济利益的分配,因此不能再依靠中心化机构来掌控评价分配。社会志愿者的动机可能是同情心、家乡情、社会声誉、慈善公益、个人英雄主义、企业文化、医学研究等等等等。

面对疫情事件利益相关者的正当利益诉求,如何建立一个足够满足这些五花八门利益诉求的“激励相容”机制?靠原来熟悉的“统筹调配”机制,显然是无能为力的。

区块链的激励机制本来就是为了解决对“利益相关者”激励相容而设计。区块链是在世界越来越平、社交关系越来越虚拟化、机构越来越平台化网络化、经济和社会活动越来越数字化的时代,为解决去中心化治理的有效性而诞生的技术系统。区块链的激励机制,不是用来有效解决中心化事务处理模式的激励问题;它是用来有效解决利益多元化的、去中心化的、利益相关者模式的有效激励问题。

因公共事务治理的非营利性,相关参与方肯定不能用经济手段来调动积极性,尽可能地照顾到所有参与方的不同利益动机,建立一个有效的、激励相容的激励机制,是决定公共事务治理成败的关键之举。

 

最可靠隐私保护

第四,公共事务治理往往是跨界、跨行、跨专业甚至跨国的:让武汉红会非常头疼的药品和医疗器材的存储、运输、分发的问题,却是九州通医药公司的日常事务;日本目前确诊的一百位新冠病毒患者,其中七十几位是来自于一艘国际邮轮的各国游客;中国疾病控制当局从一开始就积极向世界卫生组织和全球主要国家通报了在中国发生的疫情及基因分析情报,以寻求全球合作。

这样各色各等的陌生人或互不隶属的机构,要达成合作关系共同来解决世界性的公共事务问题,确认合作意向也许并不困难,但是真正开展实质性的合作,往往就会涉及参与多方的数据交换和数据协同计算的问题。毋庸讳言,各国、各行业、各个人都存在数据主权、数据产权、数据隐私的确权和保护需求。坚实可靠的数据确权和数据隐私保护,是跨国、跨行业、跨个人大规模合作的前提条件。

区块链的分布式账本、共识记账、经济激励、社区治理再加上诸如哈希函数、零知识证明、同态加密、可验证计算、安全多方计算等密码学算法,是上述世界性合作博弈难题到目前为止最优雅的解决方案。

在此时此刻防疫抗灾的过程当中,区块链从业者们纷纷发问:区块链能够为此贡献什么?捐款捐物,尽绵薄之力当然可为!上线区块链善款溯源追踪系统尽然可嘉!而在未来公共事务的治理当中,区块链可发挥的作用也许比我们现在能想到更为巨大。

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  • 2020-02

    肖风:区块链与全球公共事务治理

    这个农历新年假期,我们都在经历一场影响全球的公共卫生事件带来的冲击。我愿意相信所有的相关参与者,本意一定是想努力把事件带往最好的结局。当然,我们都看到了,此次公共卫生事件,跟全球之前的一些其他性质的公共事件一样,治理的过程往往都无法做到事事顺意,甚至有时候还会事与愿违。

    盖因其性质上的“公共”的特点,导致相关参与方众多、相关利益方多元、相关关系者复杂、相关方目标不同……所以公共事件的有效治理在全球都是一件几乎不可能完成的任务。

    尤其在信息社会时代,在复杂的网络背景下,从2003年的“SARS”到现在的“新冠病毒”(NCP),我们发现单靠自上而下的治理机制,已经越来越难于包打天下甚至越来越难于有效管控了。这不仅是因为近十几年高铁大发展,导致人员在全国的快速流动,更是因为互联网尤其是社交网络的发展所导致的信息发布、传播的多元和过载。信息化时代,复杂网络结构带来的复杂社会现象,给全球的公共事务治理带来了很多新的问题;但数字化技术,也给全球公共事务治理创造了很多新的工具,比如人工智能、云计算,以及区块链。

    区块链能为防疫抗灾做点什么呢?

    最优化公信实现

    第一,公共事务的治理往往需要多方信息的互通、互证、互享,而这种互通、互证、互享必须低信任成本并且及时、高效、可信。分布式账本最基本的技术特点是数据可由参与各方添加,由参与各方互证、互认以实现不可篡改、不可撤销。公共事务治理当中的信息公开、存证溯源,是一项最好不过的区块链应用了。利用分布式账本技术来做善款的追踪、食品和药品的溯源、项目进展的透明化等,早已经是通过区块链实现的很成熟的解决方案。

    任何突发的公共事务,一定都是短时间里全社会范围内万众瞩目的事件,两千万人昼夜“监工”武汉临时医院的建设就是一个明证。给全社会一个可靠、可信并且公开、透明的数学证明,可能是让全社会最快达成共识,最快产生公信的最好方法。毕竟,通过数学算法得出结果,所有人都可以自行验证其正确与否。一加一等于二的结论,全球七十亿人都认同。关于区块链在这方面的作用,业界已有不少实践了,此处不再赘述。

     

    最高效多方协同

    第二,公共事务的治理往往需要多方参与,需要大规模协同作战。全球大多数公共事务治理过程中出现的处置不当、处置效果不彰或者处置效率很低等问题,都与不能很好协调参与多方来有效进行大规模协同作战有关系。区块链被设计成一个多方参与记账,共享一个账本的“总帐系统”,例如以太坊当年就是以建立一个“全球计算机协作网络”为目标的。虽然以太坊追求的最高目标目前还没有达成,但作为参与各方共同记账的数据总帐系统,区块链已经可以有效地运作了。

    公共事务的治理模式不能照搬公司事务的治理模式。自上而下的集中决策机制在面对公共事务治理时,至少在这三方面可能力有不逮:一是无法有力地协调众多外部或者跨界的参与方,对很多的外部参与方,决策者不可能每个那么熟悉;二是对发生在边缘、底层的复杂情况和紧急情况反应不及时,甚至毫无察觉;三是术业有专攻,公共事务的治理需要汇集众多的资源与能力,它不是一个集中决策机制所能够涵盖的。本次武汉红会处理全球捐赠物资的错乱,反映的就是中心化治理机制在公共事务治理当中的无能为力。医疗物资的仓储、运输、分发,是特殊行业的一门特殊专业,连医院都要依靠专业公司的服务,红会自身怎么可能短时间建立起来这方面的能力呢?

    区块链分布式总帐系统,就是一个帮助建立大规模协同作战系统的技术,从而实现开放节点接入许可、依据各自角色担任特殊节点、共享所有数据、共同确认数据、分别负责各种任务等多个方位协同

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    第三,公共事务治理的参与方往往是不同利益主体,所以需要尽可能地照顾到各方利益,才能发挥出各方的积极性。清华大学贾西津教授论述过政府保障责任和社会志愿机制是公共事务治理当中的两种资源配置机制。政府保障责任与社会志愿机制是相辅相成、互为补充、缺一不可的。但如果对社会志愿机制实行统筹调配,又会打击社会志愿机制的积极性。在本次疫情事件过程中,我们也看到很多社会志愿者想尽各种办法来绕过湖北省宣布的统筹调配机制,甚至不惜动用直升飞机来把捐赠物资送到指定捐赠对象手里。

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    面对疫情事件利益相关者的正当利益诉求,如何建立一个足够满足这些五花八门利益诉求的“激励相容”机制?靠原来熟悉的“统筹调配”机制,显然是无能为力的。

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  • 2020-02

    国家版权局:2019年,区块链等新技术加速赋能版权保护和运用

    国家版权局:2019年,区块链等新技术加速赋能版权保护和运用          

    据国家版权局微信公众号2月11日消息,国家版权局评选出2019年中国版权十件大事。文章指出,2019年区块链、5G通信、大数据、人工智能等新技术迅猛发展,利用新技术手段加强版权保护、促进版权运用加速发力。

    国家发改委涂圣伟:加快区块链等现代技术在农业领域的应用          

    国家发展改革委产业经济与技术经济研究所副主任涂圣伟表示,粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(“两区”)建设是筑牢重要农产品有效供给的“压舱石”。推进数字乡村试点建设,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。加强现代农业设施建设,增强农业综合生产能力。

    中国经济网:区块链技术让疫情信息更“真”          

    中国经济网今日刊文《抗击疫情 区块链技术让疫情信息更“真”》。文中提到,区块链技术通过去中心化的共识机制,实现信息的不可篡改、不可抵赖及可信性。各大医院、科研院所等权威部门,可以从更加专业的角度对部分重要的信息进行科学认证,得到越多权威部门认证的新闻、知识,越具有可信性。


  • 2020-02

    人民网:下好区块链应用的司法先手棋

    下好区块链应用与依法治网有机结合的先手棋,在区块链司法应用过程中,推进诉源治理;在区块链融入现有法律进程中,优化解纷资源配置,将区块链应用与诚信体系建设相结合,加强诚信建设。

    2019年10月,习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调,要有序推动区块链技术和产业创新发展,积极推进区块链技术和经济社会融合发展,加强区块链应用管理。党的十九届四中全会进一步提出必须加强和创新社会治理,强调要完善社会治理体系的科技支撑。为此,人民法院应当把握时机,下好区块链应用与依法治网有机结合的先手棋。

    要在区块链司法应用过程中,实现推进诉源治理的新突破。诉源治理往往表现为从各领域各环节着手,防范引发纠纷的风险点,并在产生冲突时尽早调和。在签订传统合同的模式下,如一方违约,相对方将花费大量时间精力收集证据以捍卫权利,相对于较低的违法成本,权利保护成本高、周期长。2018年以来,区块链以存证平台的方式在三家互联网法院分别上线。因为智能合约的应用,矛盾纠纷的化解可以提前到合约意向最初产生阶段。

    智能合约将合约条款编译成一组计算机代码,该代码在交易双方签署后自动运行。一旦满足约定条件,立即触发产生相应结果。整个交易流程、履约状态和对应处理,都由内置在基础联盟链中的智能合同系统自动完成。其过程透明,难以伪造,有利于保障合同依法依约履行,减少矛盾纠纷。

    目前,上链法院可联合有关单位或部门,结合合同范本,在以往的合同纠纷案件中,锁定关键节点,提取关键词,从而可以在司法区块链中将当事人的合意转化成可以执行的法律语言,进而确定对应条件是否成就,则相关约定条件引发责任义务履行等过程就有可能全自动实现。这是深化司法区块链应用的关键节点,也可以是完善共建共治共享社会治理制度的一个切入点。

    要在区块链融入现有法律进程中,实现解纷资源配置的再优化。科技创新与制度建设是优化司法资源配置的两轮双翼。2018年9月施行的《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》明确,“当事人提交的电子数据,通过……区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台认证,能够证明其真实性的,互联网法院应当确认”,区块链应用已经渗透到矛盾纠纷化解的关键环节。在近期修正的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中,进一步明确了除有足以反驳的相反证据外,电子数据存在“由记录和保存电子数据的中立第三方平台提供或者确认的”情形的,人民法院可以确认其真实性,该条第二款同时规定了“电子数据的内容经公证机关公证的,人民法院应当确认其真实性,但有相反证据足以推翻的除外”。其中可以发现区块链应用与公证参与司法辅助业务交叉与冲突的苗头。在不久的未来,区块链在司法审判中的应用达到一定程度,可能会减少公证证据的数量。

    但就目前而言,区块链司法应用面临的突出问题是上链数据资源本身的真实性。解决这个问题,需要在上链前期统筹包括司法资源在内的矛盾纠纷解决资源配置,根据实践对存证可信性的要求,启动全链条存证,意即:人民法院等矛盾纠纷解决主体共同上线联盟链,作为确保数据不被篡改的一方而存在。在解决纠纷方面,可以由第三方解决的问题无需人民法院过早介入。

    要重视在诚信体系建设中的区块链应用,找准完善诚信建设的切入点。诚信体系建设关系到经济社会生活的各个方面,在原有社会行为习惯基本固定的情况下,只能借助包括区块链在内的新兴事物向社会生活各领域渗透、通过设立惩戒制度进行威慑等,逐步修正原有认知。

    据了解,目前区块链的8个关键节点中有30%达到一致就可以篡改,尽管需要一定成本,双方或多方串通加以篡改不能完全避免,与之关联的就是虚假诉讼等不诚信行为。这一问题可以通过前面多元解纷主体共建联盟链、全链条存证的思路得到解决。全流程存证避免了自说自话的可能,对主体行为定性和评价亦可成为诚信体系建设的基础工程,区块链应用与社会诚信建设体系建设可一体推进。来源 | 人民法院报


  • 2020-02

    江苏省委书记:2020着力在区块链技术应用等方面下功夫

    近日,江苏省委书记娄勤俭和江苏省副省长马秋林对江苏省通信管理局提交的2019年度工作报告分别作出批示。

    娄勤俭指出,2019年,江苏省通信管理局认真履行职责,统筹做好行业发展、管理、安全各项工作,取得显著成效。新的一年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕制造强省、网络强省建设,着力在5G网络建设、区块链技术应用、工业互联网安全平台建设等方面下功夫,进一步完善信息通信基础设施、提升网络供给质量、优化消费服务环境,为“强富美高”新江苏建设提供坚强有力的信息通信保障。

    马秋林指出,江苏省通信管理局2019年为江苏全省范围内信息化建设工作作出了很大贡献。希望2020年再接再厉,在5G网建设、工业互联网建设与应用等领域取得新成绩。

    2019年,江苏省信息通信行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实工业和信息化部党组、省委省政府决策部署,统筹行业发展、监管、安全各项工作,截至2019年12月底完成电信业务收入978.0亿元,同比增长3.0%,增速居全国第一,为推动江苏走在高质量发展前列提供坚实信息通信保障。

    一是5G建设应用进入快车道。

    二是“携号转网”工作规范推进。

    三是地市通管办工作重整行装再出发。

    四是信息通信消费环境持续改善。

    五是系统建设和创新试点取得突破。

    六是通信保障工作万无一失。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,江苏省通信管理局将以省委、省政府领导批示为新起点,努力开创信息通信发展新局面,加强5G网络建设、积极构建5G应用产业生态,大力发展“5G+工业互联网”,推动工业互联网创新安全发展,深入推进制造强省和网络强省建设,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为“强富美高”新江苏建设贡献力量。

    消息来自江苏省通信管理局  

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